2020年5月7日荔湾区大坦沙岛河沙村拆迁安置补偿方案表决通过率突破90%

这个日子、这个坐标、这个数据，必将镌刻在广州市推动实施城市更新改造的奋斗历程上，为广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”添上浓墨重彩的一笔。

历经十年，大坦沙岛河沙村拆迁安置补偿方案，整体表决通过率终于突破90%，经广州市批复同意的河沙村更新改造规划正式落地实施。这就意味着，作为广州中心城区珠江航道第一大岛，大坦沙岛的更新改造工作向前迈出了关键性一步，国际健康生态岛建设进入快车道，承载着千年商都底蕴的这方热土再度扬帆起航，驶向粤港澳大湾区的广袤腹地。

双桥烟雨遥，改造寻梦归

大坦沙岛位于广州市荔湾区西北部，面积3.55平方公里，坐拥8.7公里的江岸线，与佛山市南海区隔江相望，珠江大桥横跨其上，内环放射线连接其中，广州地铁5、6号线在岛上交汇，是昔日羊城八景之一“双桥烟雨”所在地，地理位置优越，沿江资源丰富。

但是，随着时代变迁，岛内现状以城中村和旧厂房为主，集体经济发展逐渐滞后，产业逐步走向低端，社会管理成本日渐趋高，医疗、卫生、教育、交通等公建配套设施负载力不足，昔日“双桥烟雨”的美好景色不复存在，对荔湾推动城市治理能力和治理水平现代化、实现老城市新活力和“四个出新出彩”带来严峻考验。

为彻底改变大坦沙岛现状，荔湾区遵循省、市“三旧”改造政策，于2009年底启动大坦沙岛更新改造计划。2012年10月，广州市政府批准更新改造方案，同意以荔湾区政府作为责任主体、经济联社作为改造主体，采取整岛统一规划、统一土地整理储备、统一公共基础设施配套、统一城市管理的模式实施改造，这是广州市首个打破权属界线、探索连片集约改造的试点项目。

按照规划，全岛除保留1.16平方公里国有用地外，实际纳入更新改造范围用地面积约2.39平方公里，包括西郊、河沙和坦尾三个城中村集体用地和19宗国有用地，涉及拆迁房屋面积约259万平方米，更新改造范围计容建筑面积约471万平方米，将打造成“集商旅、滨水休闲、教育、医疗为一体，以健康医疗领域为主体的国际健康生态岛”。

这一次改造：中新合作，延续典范

大坦沙岛引入新加坡凯德集团参与改造、开发、管理，是“广东-新加坡”合作理事会重点合作项目之一，总投资额超过500亿元。大坦沙岛的更新改造，充分借鉴了新加坡在城市建设、健康医疗、社区管理、园林绿化等方面的成功经验，引入新加坡“花园城市”的规划理念，旨在建设“新广合作”的示范性工程、“三旧”改造连片节约集约用地的典范，以及具有岭南西关文化风情的国际化花园岛屿。

目前，大坦沙岛正在全力推进广州呼吸中心建设，以广州呼研所呼吸疾病国家重点实验室为依托，建设集临床、科研、教学、产学研成果转化为一体的呼吸疾病防治中心，呼吸中心已于2017年7月开工，计划2022年建成并投入使用，可提供1200张床位，兼顾解决广州西部城区大型优质医疗资源缺乏问题，形成广佛同城发展的医疗衔接，改善群众社区医疗及健康保健条件。

同时，岛上将布局国际医疗服务机构，将引进月子中心、私立高级医院、养老公寓等，发展精准医疗等新兴战略产业及现代生活性服务业总部，加强配套设施供给、公共交通投入以及滨江景观建设，按照“健康生态岛”功能定位，打造国际健康产业城。

这一轮表决：1月，16字，83票

根据广州市对大坦沙岛更新改造规划的批复意见，荔湾区负责组织岛内三个城中村（河沙村、西郊村、坦尾村），按照市“三旧”改造政策要求履行相关集体表决程序，组织村集体经济组织制订拆迁补偿安置方案并经90%以上村集体经济组织成员表决通过后，方可启动实施改造规划。目前，西郊片区的改造已进入全面实施建设阶段。

河沙村的更新改造工作自2010年7月启动以来，荔湾区委、区政府坚持发挥党建引领在构建共建共治共享城市治理格局中的作用，始终秉承以人民为中心的发展理念，在制订补偿安置方案、组织方案表决等环节中，充分尊重村集体经济发展需求和村民的意见建议，确保实施城中村改造的各项工作依法依规、稳步推进，改造成果能够服务于民、造福百姓。

十年来，荔湾区的干部风雨兼程、夙夜在公，每天挨家挨户上门走访、宣传、动员，日复一日、年复一年，跑烂了鞋、磨破了嘴。截至今年3月底，河沙村补偿安置方案整体表决同意率达到了86%，距离90%的目标只差83票。

按照市委、市政府工作部署，近两年，荔湾区树立大招商大建设大发展的战略，全力推动实现老城市新活力和“四个出新出彩”。其中，大坦沙岛作为白鹅潭30平方公里沿江总部经济带的重要节点，加快推动岛内城中村改造进程，促使项目早日落地，对广州市集约沿江产业用地、引入高端技术资源，进而提升综合城市功能对珠江西岸“六市一区”的辐射力，具有十分重大的意义。

今年3月29日，在市委、市政府的关心指导下，荔湾区在坚持不懈落实疫情防控任务的基础上，结合促进区域经济恢复增长、推动高质量发展的实际需求，召开大坦沙岛更新改造再动员大会，决定采取“以情动人、以利感人、以治促进、以勤促成”十六字方针，加快推进河沙村改造，入户表决、项目建设、环境整治等工作再出新举措、再掀新气势，全岛更新改造呈现蓬勃向上的新气象、新活力。

短短一个月，河沙村拆迁安置补偿方案表决新签约超过83票，整体表决通过率在5月7日突破90%大关，给大坦沙岛更新改造工作打了一剂强心针，也吹响了一个冲锋号。

目前，大坦沙岛出入口处已经启动建设“1小时运动圈+1公里林荫大道+四季如春的地被植物”环岛路景观示范段，计划今年6月底完成施工。接下来，荔湾区即将启动河沙村私补协议的签订工作，加快村民安置房和村集体复建物业等建设，并着手推动坦尾村的城中村改造，争取补偿安置方案在今年9月通过集体表决。

同时，全岛的市政公建配套设施也在快马加鞭提速建设，计划今年底完成#5008地块小学的施工建设，2021年9月投入使用，满足岛上新生招生工作需要。此外，今年底还将争取启动#4031初中校区地块施工。

十年磨一剑，积厚引流光

十年的风雨无阻、披荆斩棘，十年的攻坚克难、上下求索，大坦沙岛上一砖一瓦、一草一木的变迁，见证了荔湾大招商大建设大发展的脉搏，也折射了广州实施城市更新改造的光影。如今的大坦沙岛，正在延续着城市现有脉络，沿着“一心、一轴、一环、两核”的规划理念，积蓄着“健康”“生态”的发展动能。

其中，大坦沙国际中“心”打造城市客厅公共空间，超级活力“轴”贯通南北，深化会呼吸的“环”岛绿带，以广州呼吸中心为“核”心健康产业综合基地，结合岛南文化娱乐“核”心区，建设国际健康生态岛。

未来，大坦沙岛的道路面积将由目前的26公顷增加到77公顷，路网更加便捷；岛内绿化将从目前的15%增加到42%，公园、绿道、绿化广场遍布，市民休闲和文化娱乐设施更加完善；教育、医疗设施网络式分布全岛，包括1所高中、1所九年制学校、2所初中、4所小学、7间幼儿园及8间托儿所，还将新建1间三甲医院、1间社区卫生服务中心和7间社区卫生站。这一方岛屿，将打造宜居宜业宜游的优质生活圈。

再过不久，大坦沙岛将塑造广州城市更新改造工作的典范，成为荔湾推动城市治理能力和治理水平现代化的强大抓手，成为提升居民群众获得感幸福感安全感的民心工程，成为广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要载体。

荔湾正在努力，我们共同期待！

【来源 大坦沙岛更新改造领导小组办公室】