空中，飞机航线呼啸不断；地上，动工改造如火如荼。

6月25日，广州花都区2024年低效用地再开发（村镇工业集聚区升级改造）首批4个项目集中动工，标志着花都低效用地再开发利用工作已经进入全面提速、重点攻坚的关键阶段，也彰显了花都凝心聚力推动高质量发展、产业提质焕新的坚定决心。

当天集中动工的4个项目，总投资超23亿元，涉及新能源汽车、智能装备制造等多个领域，含金量、含新量高，影响力、带动力强，将为花都高质量发展注入新活力、积蓄新动能。

低效用地再开发工作意义重大、责任重大。上个月，花都区在全市率先召开2024年低效用地再开发（村镇工业集聚区升级改造）动员部署暨招商推介会，旗帜鲜明提出，全区动员、全员上阵、全力以赴，坚决打赢低效用地再开发这场土地“攻坚战”。

时隔一个多月，快马加鞭未下鞍。作为广州北部增长极的主阵地，花都正以时不我待的决心、舍我其谁的勇气、开拓进取的精神，举全区之力推进，全面拓展产业高质量发展新空间，展现出极高的投资价值和广阔的发展前景。

多种模式，升级改造

集中动工活动主会场位于花东镇薪象科创中心项目，也是花都区首宗顺利获批复的“工改工”村镇工业集聚区升级改造项目，用地面积为5.4公顷，未来将打造成集电子商贸、智能制造、创意设计等特色产业为一体的智慧型综合产业园区。

花东镇相关负责人介绍，针对这个项目，通过“政府引导”，建立了“部门+街镇+企业+商会”共同参与、协作推进的工作机制，实现城市发展目标与项目产业定位有效衔接；通过“村企联合改造”指导村集体公开招商引入合作企业，由合作企业负责出资建设和统一招商运营，实现项目整体规划和产业发展相结合。

“这里是离世界最近的产业园区，距离白云机场仅3公里，区位优势十分明显，周边教育、商业、产业配套设施完善。”花薪象科创中心项目相关负责人温畅芬说，项目结合东部空港经济创新产业带重点发展空港创新服务、金融服务和创业孵化的产业需求，围绕“智能制造”探索“工业上楼”等措施，将有力促进区域产业转型。

当天动工的项目改造方式虽有所不同，但目的都是真正实现低效用地的高效开发。

花山镇和郁村村镇工业集聚区项目整合了范围内村集体用地和国有用地，实施成片连片改造。项目将打造成以智能高端制造产业、时尚文创研发基地为主的现代综合智能产业园区，建成达产后预计年产值不低于5亿元，年综合税收不低于2500万元。未来拟建成以汽车电子、新能源汽车、智能装备制造三大产业为主导的先进制造基地。

狮岭镇时尚智造产业港（联合村村镇工业集聚区）项目综合运用政府收储（国企做地）+自行整备交储出让+村级工业园合作改造等多种方式，将以绿色环保为主题，集生产制造、研发设计、商业办公、仓储物流和生活服务配套为一体，打造聚集时尚产业和先进智能制造产业的现代化产业园区。

大㘵村村镇工业集聚区改造项目规划提供产业载体建筑面积约9万平方米，是花都区探索实践“自主改造，自主开发”模式的首个项目，主要是将集体建设用地完善历史用地手续后保留集体性质，以土地使用权或物业引入企业。后续项目依托新华工业园现状扎实的产业发展基础，重点发展都市时尚消费、新能源汽车与装备制造等产业。

加快更新改造，展现“花都速度”

花都区是广州北部增长极的主阵地，是“再造新广州”的重要引擎，在全市发展大局中地位重要、潜力巨大。

广州要求花都以更高站位、在更大格局中谋划花都发展，抢抓机遇、发挥优势，打造枢纽功能强、区域协调优、生态环境好的现代化大都市样板城区。

土地是支撑高质量发展的重要保障。推动低效用地再开发，既是广州“二次创业”再出发，向存量要增量、向集约要空间的战略需要，更是花都加快发展新质生产力、打造广州北部增长极的迫切需要。

当前，花都村级工业园数量全市第2、用地面积全市第3。花都区相关负责人表示，这些存量空间，是花都未来发展的最大潜力所在、希望所在，必须乘势而上，抢抓广州北部增长极建设契机、广州低效用地再开发试点机遇期，全力以赴盘出新空间、引进新产业、干出加速度，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在推进中国式现代化建设中走在前列作出花都贡献。

5月11日，花都区率先在全市召开了村镇工业集聚区升级改造动员部署暨招商推介会，区委区政府发出了“动员令”、各街镇立下“军令状”、各企业吹响了“冲锋号”。经过一个月奋战，实现了4个项目动工，再次向全广州展现花都速度。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。展望未来，花都将重点推进一批村园改造项目，打造超1000公顷连片园区、释放280公顷高品质城市空间和42公顷绿美空间，着力打造产业兴、品质高、生态美、百姓富的低效用地再开发“花都样板”，为广州市率先创出一条低效用地再开发的实施路径。

选择花都，就是选择机遇

“选择花都，就是选择机遇；投资花都，就是赢得未来。”花都区将一如既往地秉承“亲商、安商、富商”的理念，为企业家提供最优质的服务和最优惠的政策，全力支持企业在花都投资发展。

市规划和自然资源局花都区分局负责人表示，花都区按照“规划引领，分类施策”的原则，统筹安排村镇工业集聚区升级改造工作。

一方面，聚焦北部增长极产业走廊，重点推动国际航空城、空铁大道、花都大道等产业走廊沿线平台的村镇工业集聚区功能转换，融入周边城市功能；另一方面，结合15大重点产业平台规划，推动平台范围内村镇工业集聚区工改工、工改新；此外，落实国土空间总体规划、环保规划，涉及底线管控要求的村镇工业集聚区加快清退。

目前，花都区已初步形成全市首个工改“1+N”政策体系，从空间规划、土地整备、财税金融、园区建设、支持保障等方面，出台促进村镇工业集聚区改造的政策细则和措施，为花都工改提供政策保障。

如进一步优化编审流程，推行并联审批、“五证联办”等，解决村园项目流程繁琐、工作推进慢的问题；通过梳理现有项目的可行路径，总结6种改造模式，有效指导各镇街组织项目开展；明确高标准厂房的分割比例及村园项目的产税标准，降低改造成本等。

“总的来说，我们拟从各个方面将已经或者后面可能存在的政策问题一揽子解决，为区内改造项目保驾护航。”市规划和自然资源局花都区分局负责人说。

举全区之力推进，拼出一个新未来。花都正诚挚邀请更多企业成为花都“合伙人”，共享花都高质量发展新红利、共谋北部增长极新未来。